山東省人民政府令

第307號(hào)

《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已經(jīng)2017年4月12日省政府第100次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

省長(zhǎng)　龔正

2017年5月21日

山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

交通、水利、工業(yè)等專業(yè)工程的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第三條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、通信、人民防空等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第六條　沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者為了細(xì)化提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要在全省范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)工程建設(shè)技術(shù)、管理要求作出統(tǒng)一規(guī)定的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項(xiàng)包括： 

（一）建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、改造、拆除的質(zhì)量和技術(shù)要求；

（二）工程建設(shè)中有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約和合理利用的要求；

（三）工程建設(shè)中有關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及新產(chǎn)品應(yīng)用的要求；

（四）工程建設(shè)的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法；

（五）工程建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用和工程建設(shè)管理的要求；

（六）需要全省統(tǒng)一控制的其他工程建設(shè)技術(shù)、管理要求。

第七條　制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；

（二）安全適用、經(jīng)濟(jì)合理，體現(xiàn)本地氣候、地理、環(huán)境等特點(diǎn)； 

（三）不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）采用專利技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)取得專利權(quán)人許可。

制定地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝。鼓勵(lì)參照先進(jìn)的國(guó)際工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和境外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分為政府委托項(xiàng)目和社會(huì)申報(bào)項(xiàng)目。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工作需要，確定地方標(biāo)準(zhǔn)政府委托項(xiàng)目，按照政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的要求，委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)主編單位編制地方標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體根據(jù)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的需要，可以向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，由申報(bào)單位委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)主編單位編制地方標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門于每年第三季度，向社會(huì)公開(kāi)征集地方標(biāo)準(zhǔn)建議項(xiàng)目，擬訂地方標(biāo)準(zhǔn)編制年度計(jì)劃，確定政府委托項(xiàng)目和社會(huì)申報(bào)項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公布。

第十條　列入地方標(biāo)準(zhǔn)編制年度計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；

（二）具有成熟的工程建設(shè)或者產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）擬納入標(biāo)準(zhǔn)中的科技成果已通過(guò)驗(yàn)收或者鑒定，且具備推廣應(yīng)用的條件；

（四）與現(xiàn)行有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。

第十一條　地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件的編制工作由標(biāo)準(zhǔn)主編單位負(fù)責(zé)。

標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)具備法人資格，承擔(dān)過(guò)與所主編標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的工程建設(shè)科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工或者產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等工作，并在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有較高水平。

第十二條　標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制程序及實(shí)體要求開(kāi)展編制工作。

標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)征求與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的、有代表性的單位和專家意見(jiàn)。對(duì)有爭(zhēng)議的重大技術(shù)問(wèn)題，由標(biāo)準(zhǔn)主編單位聘請(qǐng)專家專題研究解決。

標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)單位和專家的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查。

第十三條　地方標(biāo)準(zhǔn)直接涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約和其他公共利益的條文，可以作為強(qiáng)制性條文。

含有強(qiáng)制性條文的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在文本中注明強(qiáng)制性條文。

第十四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)送審稿通過(guò)部門網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)成立專家審查委員會(huì)，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查。專家審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由不少于9名具有高級(jí)技術(shù)職稱的專家組成。專家審查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)是勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、科研等方面具有權(quán)威性的專業(yè)技術(shù)人員。

第十五條　標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查委員會(huì)的審查意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

地方標(biāo)準(zhǔn)涉及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn)。

含有強(qiáng)制性條文的地方標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查。

經(jīng)批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門按照地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)。

第十六條　地方標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門聯(lián)合發(fā)布。

第十七條　地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十八條　地方標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。涉及地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的，由標(biāo)準(zhǔn)主編單位作出說(shuō)明。

第十九條　地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)組織專家對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果確認(rèn)其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。

地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)3年。

第二十條　鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，根據(jù)市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，制定并發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)根據(jù)需要可以自主制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則。建設(shè)、規(guī)劃編制、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量檢測(cè)等單位及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從事相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)。

第二十二條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，編制建設(shè)工程通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供技術(shù)支持。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的確定、編制和實(shí)施，參照地方標(biāo)準(zhǔn)的管理要求執(zhí)行。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，并納入誠(chéng)信體系管理。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)組織編制地方標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未依法履行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不及時(shí)進(jìn)行查處的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十六條　本辦法自2017年7月1日起施行。

分送：省委書(shū)記、副書(shū)記、常委，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年5月21日印發(fā)